新发展阶段交通运输形势变与不变

“十四五”时期我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，这在我国发展进程中具有里程碑意义。对于交通运输行业而言，意味着行业发展阶段的历史性转换，意味着步入由交通大国向交通强国的历史性跨越。新的时代背景下，外部发展环境发生深刻复杂变化，机遇和挑战前所未有，只有保持战略定力，抢抓机遇，趋利避害，化危为机，才能确保加快建设交通强国行稳致远。

交通运输供需持续旺盛的基本面 不会发生大的改变

我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，为巩固我国经济长期向好的基本面奠定了坚实基础。2020年我国国内生产总值（GDP）首次突破100万亿元，占世界经济份额的17%，对全球经济增量的贡献约占三成，人均GDP连续两年超1万美元，稳居中等偏上收入国家行列。新的历史时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，满足人民日益增长的美好生活需要，解决发展不平衡不充分问题，预计于2025年左右迈入高收入国家行列，到2035年人均GDP达到中等发达国家水平，这将催生经济社会发展的全面性、系统性、规模性、持久性需求。

根据国民经济行业分类，交通运输产业涉及其中14个行业门类36个行业大类，约190个行业小类；此外，交通运输同时连接生产和消费两端，交通运输的供给能力和服务水平，既直接影响居民的消费需求和生活品质，也会影响经济发展的质量和效益。“十三五”以来，交通运输仓储和邮政业投资占全社会总投资比重逐年上升，未来仍将处于高位平台期，作为国民经济发展的“先行官”，交通运输供需持续旺盛的长期趋势和基本面不会发生大的改变，安全可靠、经济高效、便捷舒适的价值取向更趋增强，在支撑经济运行、改善消费环境、挖掘内需潜力、稳定扩大就业中的地位和作用更加凸显。

交通运输领域 蕴含抢占科技创新高地的重要契机

我国在中国共产党的坚强领导下，能够把集中力量办大事上升为制度优势，进而成为长期发挥重要作用的显著优势。我国实行社会主义市场经济体制，将社会主义制度优越性和市场经济活力有机结合，既更好发挥新型举国体制优势加强基础科学研究，又充分发挥市场优势激发亿万主体加强应用技术研究。我国产业人才储备丰富，产业基础条件扎实，9亿劳动力中超过1.7亿受过高等教育或拥有各类专业技能；有1亿多个市场主体，蕴藏着巨大的创业创新潜能；作为世界第一的工业制造大国，是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。

交通运输作为面向应用为主的研究领域，依托我国举国性体制优势、广阔的需求市场、完整的工业体系、多元的应用场景等有利因素，完全有条件用好提升交通科技创新能力的新机遇，在车路协同、自动驾驶、无人车、无人机、地下物流、超级高铁、飞行汽车等关键核心技术创新上取得突破。近年来交通运输行业研发投入强度逐步加大，以制造业科技经费投入为例，2017年交通运输设备制造业工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入强度为1.57%，比整个制造业的经费投入强度高出0.43个百分点。

区域协同为交通运输供给端发展 提供巨大空间

西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略，既是我国制定和实施区域政策的基本单元，也是支撑国内大循环体系的重要板块。我国将持续创新并健全区域合作机制，促进区域发展，加强东中西部产业有序衔接转移。东部地区依托区位、技术、产业优势，积极参与全球经济竞争；中西部地区积极承接东部地区产业转移，倒逼产业转型升级和高质量发展；进而实现东中西部产业链、创新链、价值链的统一和协调。

产业梯度转移必将带来原材料、中间品、产成品、劳动力等要素的自由流动和快速配置需求，加之我国幅员辽阔，人口、产业及资源分布本不均衡，资源要素和产业需求间呈逆向分布，预计未来货运需求仍然旺盛，但需求结构、品质要求将发生变化。

中心城市和城市群将成为我国城镇化发展的重要形态，主要城市群之间的经济社会联系将进一步增强，主要城市群之间、城市群内部出行需求更加旺盛。我国居民收入水平持续增长，超过4亿人的中等收入群体仍在扩容，国内市场规模巨大且不断发展，消费结构持续升级，出行的高端化和个性化趋向明显。随着我国日益走近世界舞台中央，我国与世界的国际商务、旅游、文化等交往频次不断提升，非疫情情况下国际双向客运需求将出现快速增长。

总体上，客货运输需求分布的广尺度、结构的复杂性、层次的多样性，为交通运输供给端发展提供了巨大空间。

“十四五”时期 对资源要素需求仍处高位