政策法规 | 2021年08月14日09:43:51 | 阅读:615 | 评论:0
中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》无疑是对行业发展非常重要的纲领性文件。《交通强国建设纲要》提出要打造“四个一流”,即打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务。笔者认为,还要有一个“一流”,就是要有一流企业。企业是加快建设交通强国的主体,行业高质量的发展最终也要依赖企业来实践。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到,“十四五”要打造一批世界一流企业。如何打造世界一流企业,笔者认为,关键是要让企业充分竞争,而充分竞争则来自于开放的市场环境。只有把市场放开、放活,让企业自由生长、充分竞争,才能更好激发活力,推动进步,才能充分发挥中国巨大市场的优势、锻炼培育优质龙头企业。
需警惕市场发展中的“新同体化”回潮现象
回顾改革开放以来40多年的发展历程,交通运输是我国最早开放、也是开放程度较高的行业之一,不断深化各领域市场化进程,有效支撑了行业的快速发展。但我们也必须看到,在某些地区和领域,依然存在市场开放不足的情况。记得大约20年前就有人提出过“同体”一词,即在某些领域存在一些“政策性企业”,可以兼得“政策”和“市场”的双重眷顾。多年前,交通运输行业曾普遍存在规划、设计、建设、管理、运营等全部工作都由系统内部单位完成的现象,自成闭环,市场竞争不充分。当前,我们依然要警惕“新同体化”回潮现象,不能画地为牢,造成新的区域性、行业性垄断。部分公众对交通运输行业存在认知偏差,比如一些人认为“高速公路就是印钞机”,而实际上,近年来高速公路的收支缺口持续上升。笔者在想,公众对高速公路发展的认知偏差,是否也跟我们的行业特性或者说市场竞争不充分有关呢?
开放竞争的市场才能孕育生机和活力
开放竞争的市场在企业自身发展、社会技术进步、产业结构升级、综合国力提升等方面发挥了极其重要的作用。
一是开放竞争的市场是孕育有竞争力企业的土壤。美国是市场开放程度最高的国家之一,同时也孕育了国际上最多的顶尖咨询企业。近年来,我国交通企业的规模和质量都有了很大提升,尤其是在建设领域,中国工程建设的龙头企业已成为国际顶尖建筑承包商,但在设计咨询、科研服务等领域,我国企业的国际竞争力依然很弱。根据2020ENR(工程新闻记录)工程设计企业国际(海外)150强统计,我国中电建、中能建、中交3个企业的海外设计收入(总计27.9亿美元)还达不到美国AECOM(艾亦康环境规划设计有限公司)一个公司的收入水平,其2019年总收入为79.7亿美元,海外设计收入为35.3亿美元。
苏交科的不断壮大正是市场不断开放的成果。20年前,苏交科是交通运输行业省属科研设计院所中首个改制企业,差不多10年前,它是国内首家上市的工程咨询公司。在过去10年里,苏交科积极参与国际化竞争和合作,目前在全球30多个地区设立分支机构,并同50多个国家开展项目合作。2019年成为ENR工程设计企业排名中全国唯一的“双50强”企业。苏交科为什么要国际化?是市场竞争提出的要求,它要求我们必须不断实现技术进步,提出更好的解决方案。事实上,在参与国际、国内竞争和合作的过程中,一方面我们吸收、引进先进国家和地区的先进经验和理念,提升了自身市场竞争力,另一方面我们也将这些经验和理念进行输出和推广,提升了国际影响力,促进了跨地区的交流和发展。可以说,没有开放市场,就没有如今的苏交科。如果把苏交科放在30年前的封闭市场环境中,必然是成长不起来的。
二是开放竞争的市场是刺激创新技术发展、实现产业升级的催化剂。亚当·斯密在《国富论》中提出“分工理论”和市场这只“看不见的手”。他认为,经济的发展,依赖于技术进步和创新,即劳动生产率的提高。劳动生产率提高靠分工,分工则受到市场和市场规模的影响。市场规模越大,分工越细;分工越细,技术进步越快;技术进步越快,财富的增长越快;增加的财富反过来又扩大市场规模。总结起来,就是开放竞争市场刺激技术创新,带来产业升级。这一理论同样适用于当今中国。以数字化发展为例,各行各业都在加快发展数字化产业,交通运输部也出台了《数字交通发展规划纲要》,目前苏交科也在积极向数字化方向转型发展,但笔者认为,数字化转型发展的最大压力和动力来自于市场。因为我们知道,如果不能抢抓数字化发展机遇,就会被市场淘汰。
交通学习网
www.alimo.cn