科学谋划湘桂赣粤运河开发

2020年11月，习近平总书记在江苏扬州考察调研时指出，千百年来，运河滋养两岸城市和人民，是运河两岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保护好大运河，使运河永远造福人民。总书记这一重要讲话深刻揭示了大运河的重要作用和使命定位，也为新时代谋划推进湘桂赣粤运河指明了方向。本文研究探讨了运河开发的重大意义，分析指出在加快建设交通强国战略背景下科学谋划推动湘桂赣粤运河开发正当其时，提出了加强湘桂赣粤运河开发前期研究的有关建议。

运河开发自古至今意义重大

《国家综合立体交通网规划纲要》明确布局“四纵四横两网”国家高等级航道网，要求科学论证组织实施运河连通等一批重大通道工程。我国地形地貌总体呈现西高东低、阶梯状分布特征，长江、西江、淮河等大江大河基本为东西流向，而南北向多为支汊通航河流。经过多年建设发展，已构建起国家内河高等级航道网的长江干线、西江干线、淮河干线、黑龙江等“四横”通道。而“四纵通道”方面，依托不同历史时期修建的运河工程，联通支汊河流及湖泊，现已基本形成了京杭大运河、江淮干线“两纵”通道，另两条纵向通道汉湘桂通道、浙赣粤通道的全线贯通，有赖于湘桂赣粤运河的建设连通。

修建运河一般需开山劈岭、引水济渠，费时费工，耗费巨大，极度考验建设者的决心、信心及能力、实力。运河一旦修建运营，把互不相通的天然航道连通起来，在区域重构一条低成本、大运能的交通大动脉，有效促进区域生产力布局与国土开发，对沿线政治、经济、社会、环境、文化等诸多领域产生重大而深远影响。

古有我国京杭大运河、灵渠，近现代有苏伊士运河、巴拿马运河，都是举世瞩目的伟大运河工程。京杭大运河开掘于春秋、完成于隋朝、繁荣于唐宋、辉煌于新中国，是世界上开凿最早、里程最长、规模最大的运河，贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系和一系列湖泊，一向为历代漕运要道，对中华民族南北经济和文化交流起到重大作用。早在2000多年前，秦始皇为运载兵粮，开拓岭南，统一中国，开凿了沟通长江、珠江两大水系的古运河灵渠，是世界上最古老的运河之一（上世纪70年代断航），享有“世界古代水利建筑明珠”的美誉，经历代修整利用，造就了岭南工程建筑和历史文化的重要地标。苏伊士运河和巴拿马运河分别居于亚洲非洲和南北美洲地理分界线，前者沟通地中海与红海，使大西洋、地中海与印度洋联结起来，是全球使用最频繁的航线之一，对世界海上交通与经贸格局具有巨大影响；后者连通太平洋与大西洋，极大地缩短了美国东西海岸间的航程，被誉为世界七大工程奇迹之一。可以说，运河不仅是天然航道的连通工程、区域交通的再造工程，更是影响沿线两岸区域国土开发的综合性工程。

谋划推进湘桂赣粤运河开发正当其时

一代代国人从未间断对长江、珠江之间实现运河连通的研究探索。孙中山先生在《建国方略》一书中，提出要修浚西江和扬子江间运河，建立遍布全国的水陆交通运输体系。1958年，党中央“成都会议”曾提出以航运为主的河道整治与南北运河计划，对长江干支流天然航道进行整治和梯级开发，构建京杭运河—赣粤运河、南水北调中线总干渠—湘桂运河这两条南北向京广运河。进入新世纪，国务院批复《长江流域综合规划》和《珠江流域综合规划》，均提出根据经济社会发展需求，研究湘桂赣粤运河的建设时机和标准。

近年来，随着各级政府加大对内河航道建设投入，湘桂赣粤运河两端的湘江、西江、赣江、北江等高等级航道相继基本建成。有关地方及社会各界谋划推进湘桂赣粤运河连通的呼声日渐高涨，各层级的人大提案和政协议案也日益增多。江西省人民政府成立了以常务副省长为组长的推进赣粤运河规划协调小组，启动了赣粤运河（江西段）前期研究；广东、广西、湖南等省区也相继开展了运河相关研究工作。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处在实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是加快建设交通强国的关键时期。我国拥有显著卓越的制度优势，长期向好的经济环境，国际领先的工程技术和建设力量，具备谋划推进交通强国建设重大工程、世纪工程的基础和条件。湘桂赣粤运河是新时代谋划长江、珠江两大水系连通的重大工程，也是立足构建“四纵四横两网”国家高等级航道网、实现中部地区水运南向出海的战略通道。立足新时代，抢抓新机遇，积极谋划推进湘桂赣粤运河开发，补齐综合立体交通网的内河航道发展短板，是续写运河辉煌，为中华民族伟大复兴作出新贡献的使命担当。

高位引领合力加强运河开发前期研究